公共政策考試攻略:必懂概念+答題技巧全解析.jpg

公共政策(Public Policy)的研究與人類歷史一樣久遠,而能成為一門專業的學科,應自拉斯威爾(Harold. D. Lasswell)與賴納(Daniel Lerner)兩人於1951年合編的《政策科學:範圍與方法的新近發展》(The Policy Sciences:Recent Developments in Scope and Method)一書,被視為公共政策研究的里程碑,發展至21世紀的今日,公共政策的學術理論,從早期經濟分析到政策形成,直至當代重視政治經濟的互動,所累積的知識相當的豐碩,這對初學者期待能夠快速學習,以準備參加各項公職,確有一定程度的困難。
以政策過程的理論發展或研究途徑,學者之間存有「階段論」與「反階段論」的爭辯,在1970年代以前階段論比較盛行;然而之後反階段論則被較多的學者所主張,也是高考命題趨勢,茲加以說明如下:

 

一、階段論
意指政策過程乃是「理性的過程」,此論屬傳統途徑,又稱「教科書途徑 」。我國學者吳定教授提出公共政策的發展順序為「政策問題的認定」、 「政策規劃」、「政策合法化」、「政策執行」、「政策評估」等五個階段。

 

二、反階段論
反階段論者認為,政策過程即是「政治的過程」,現實的政治環境非常複雜,公共問題也不容易界定,階段論的思考並不符實際的政策現象,而成為當今高考命題之趨勢,諸如:「黨派協商互動的漸進主義決策模式」、「利益團體彼此鬥爭的多元主義決策模式」、「大型利益團體與社會互動的統合主義決策模式」、「不按牌理出牌的無政府狀態的垃圾桶主義決策模式」、「倡議聯盟」、「政策窗口」、「政策網路」等議題。

由於公共政策是一門應用性的學問,就如Easton曾對公共政策下了一個簡潔且常被引用的定義:「公共政策就是政府對社會價值作權威性的分配。」深入去瞭解一下這個定義,我們毫無疑問地發現,公共政策的命題趨勢必然朝向當今時事公共議題之應用與解釋,諸如:「一例一休爭議」、「核四是否重啟問題」、「同志婚姻合法化議題」、「解決出生率下降及少子化問題」、「解決『雙低』問題的政策工具」、「年金改革問題」等。

 

三、理論應用與時事連結

1. 熟悉重大政策:如長照政策、社會福利政策、數位治理等,能將理論與時事結合。

2. 掌握政策分析方法:成本效益分析、SWOT分析、PEST分析等,以提升答題深度。

3. 關注政府報告與新聞:行政院政策白皮書、監察院報告、智庫研究等,累積實際案例。

 

四、鍛鍊答題技巧

1. 掌握答題架構:建議使用「總-分-總」的方式,開頭點出論點,中間細緻論述,結尾做總結。

2. 運用關鍵字與理論:如「政策問題界定」、「利害關係人分析」、「政策回應」等關鍵詞,提高專業度。

3. 練習歷屆考題:實戰演練,熟悉考試題型,提升應試能力。

 

五、提升寫作與表達能力

1. 養成批判性思考:分析政策利弊時要有不同視角,如行政效率 vs. 社會公平。

2. 簡潔有力的表達:避免冗長,讓答案清晰有條理。

3. 多參考範例與高分作答:學習優秀答題技巧,提高寫作質量。

 

六、上榜學長姐經驗分享

【國考小技巧】公共政策考試攻略:必懂概念+答題技巧全解析 高考一般行政 邱○珊 

「公共政策是從行政學延伸出來的,所以我會放在一起準備。我個人覺得選擇題的準備方式和申論題的方式不太一樣,因為我普考和高考是分開準備的,所以特別有感。選擇題重在刷題,記憶的排列組合,對於前因後果或是內容的探討不是那麼深刻。但在寫申論題的時候,反而不太需要很直接的記憶,除非是考背誦題,例如權力的三面向,那當然就必須直接寫是哪三個面向。」(完整心得......)

【國考小技巧】公共政策考試攻略:必懂概念+答題技巧全解析高考一般行政 梁○慈

「公共政策是記好學者和標題,搭配實例說明即可,但要特別注意有些專有名詞的意義可能與表面我們的理解不太一樣。另外公共政策也很注重與時事的連結,學弟妹有空要多多看新聞並思考時事與課程的連結。」(完整心得......)


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